對未來十二年國教的建言

去年行政院李院長宣布我國在民國八十二年將實施十二年國教，全國人民莫不歡欣，我們國中學生在三年後將可免試升學，其目的不僅在提高我國國民教育水準，也為我國邁入二十一世紀成為已開發國家預做準備。然而，近月來，我拜讀不少各方面的文章，對延長現階段九年國教為
十二年國教有許多的意見。教育部也提出了數個方案，並將做24場全省巡迴地區的說明會。教育部雖是盡其最大努力來執行這個政策及改進，但我們若仔細研究教育部所提出的方案，則可發現一些問題。這些問題，若深入探討，則未來的方案將影響下一代國民教育至巨。筆者所學雖非教育，但已從事大學教育及科學研究近二十年，亦看到了當年剛實行九年國民教育的一些弊端，因此才決定為文建議教育部及有關當局，慎重研究延長十二年國教的計畫，務必使這次的工作能達到盡善盡美，為我國下一代青年奠定良好基礎。基本上，筆者完全贊同十二年國民教育以提升我國國民素質。但是，在此改進過程中，則希望有關當局能多聽一些建議，並徹底檢討及改革以脫胎換骨，而不因為只延長三年的教育時間而衍生更多的問題來。

這兩年來，本人承教育部委託負責高級中學生物科課程評鑑工作，時常與其他自然科學課程評鑑的委員教授們討論，加上二年前參與第六次全國教育會議時的一些了解，我們一群關心科學教育及關心我國未來下一代國民教育的同仁，時時為這新的十二年國教而憂心忡忡。因此，本人
認為未來十二年的國民教育應該做徹底的改革。或許這個改革會牽涉到國民義務教育法的修定，但唯有從根本解決問題，才能真正落實我國國民義務教育。個人願提供淺見以為教育部之參考。

未來十二年國民教育應重視下列三個原則：

一、具理性、民主、法治、倫理及科學的教育，以健全下一代國民素質；

二、具前瞻性的教育以適應未來世界的潮流；

三、減輕學生課業負擔，消除升學考試領導教學，廣面提升教育品質，尤其均衡城鄉教育水準，不著重少數的明星學校。

為達到上述三個原則，本人提出如下構想：

十二年國教一貫制──重新整合及制定現有的課程架構及教學內容，以吻合十二年一貫制之原則。此其中，應在縱的（十二年）及橫的（各科課程）方面加以統整，並研擬其可行的教學內容。為達此目的，宜將十二年時間分成兩個主要階段的教育：

一．小學教育（六年）

六年的小學教育已被全世界公認為相當合適的教育制度。目前我國六年的小學教育辦得還相當平穩。在新的六年小學教育中要培養學生高尚的人格、建立倫理道德及國家民族的觀念、提高環境保護的意識以及強化國民守法的精神，使國民身心健全為第一要務。

二．中學教育（六年）

筆者特別強調未來中學六年中是一貫制的。因此，廢除現有分設的國民中學校及高級中學校，而將現有的國中及高中學校均改為「中學」，為期六年。換言之，將現有國民中學三年延長為六年。現有高中學校開始招收國中一年級學生，也使高中學校改為六年。上述中學六年之課程必
須一貫，以避免課程內容重複、越區就讀以及分發等種種問題。在課程的一貫性上分為二個階段即：

（一）中學基礎教育（中學一至四年級）

在此四年之基礎教育中，重新釐定及設計課程標準並編訂教材內容，使我國國民具有適應未來二十一世紀世界公民的最起碼水準，及具現代科技及人文的基本知識為主要教育目標。

（二）中學分化教育（中學五至六年級）

在中學第五及第六年，進行分科分化的教育。要繼續升學者繼續授以進大學為導向的分科分化教育。要就業者授以技職訓練為主的職技教育，使學生畢業後有謀生之技能。

1.大學預科之準備教育（二年）

（1）自然科學：在即有基礎上繼續授以語文、數、理、化、生物及地科等課程，以奠定日後升大學理、工、醫、農等科系的基礎教育。

（2）人文學科：亦在即有基礎上繼續授以語文、歷史、地理、法律、商業等課程，以奠定升大學人文科系如文、法、商、藝術等的基礎教育。

2.職業技能之教育（二年）

暫時不升大學擬就業的學生，授以二年的職業教育以培養技術事業人才，使學生畢業後有謀生的技能。這些學生若從事職業技術多年後，自認有必要再升學者，得以再進修或報考技術學院以提升技職水準。

為達到上述理想，教育部應速完成下列事宜：

一、修改現有國民義務教育法：將現有九年國民義務教育改為十二年國教；

二、改建或擴建現有國中及高中學校之教室及其設備，使未來中學為一綜合性中學，並包括有職業教育技能科之設備，現有職業學校或私立學校亦改為綜合性之中學；

三、培養高中及高職師資：在未來三年內，在國立或私立大學加開教育課程學分，使有志從事教育工作的大學生亦有機會選修教育學分，以增加未來十二年國教之教育師資；使未來中學師資不再像過去九年義務教育時，將二專、三專、五專畢業的學生一起延攬到中學來教書。

若上述理想能達成，則可免除現在教育部所擔心的種種問題如學生會考、國中三年中之十八次全國性段考、學生分發、越區就讀等種種問題。因為以後的六年制中學和現在的國小畢業生一樣，可以就地分發當地國中學校，可省去學區分發的問題。且因為是六年制的中學，而學生都能
在原校就讀，自然沒有升高中必經考試分發的過程。譬如說，現住南港中央研究院附近地區的子弟不必為明星學校而遠赴建中或一女中就讀。其路段遙遠，每天必須花在公車上至少二個小時，塞車時可能三個小時，這不但浪費時間，也傷害學生身心。

依筆者構想，將來本地學生可依當地學區畫分而就讀當地中學，如南港中學（現在的南港國中）或誠正中學（現為誠正國中）。我相信未來東區的發展，這兩個學校學生資質不會次於建中或一女中。如此一來，建中、附中或新成立的仁愛中學（現今仁愛國中）亦不必接納其他越區就
讀的學生。果如是，莘莘學子才不必早上五點多就起床，而必須晚上七、八點才回家。如此亦可替學生及台北市或其他都會區的市民紓解交通問題。這個方式如果不能全國同步實行，則可以先從兩院轄市開始實行，再逐步推行全國。則中學會考、聯考、學生分發及越區就讀等現象，均可一掃而空，對奠定健全國民教育必有開創性的貢獻，此乃落實教育、根本解決之道，敬請教育當局慎研之。是幸！

周昌弘任職於中央研究院植物所；本刊編輯委員

本文將同時刊登於七十九年三月號《科技報導》

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