嚴重的食品衛生稽查問題

食品衛生管理中，稽查是第一線的工作。食品衛生稽查涵蓋甚廣，例如：食品及食品添加物製造業及公共飲食業之衛生設施、機器設備、所使用之原料、加工過程，以及包裝、儲存、運送等是否合乎衛生要求，食品從業人員之個人衛生是否良好，食品標示是否合法等等。做好稽查工作，是食品衛生的最大保障。

國內食品製造業及公共飲食業到處都是，因此，食品衛生稽查對象的數目也就極多。根據行政院衛生署藥物食品檢驗局年前所作的「台灣地區食品衛生稽查及檢驗工作現況調查」，台灣省各縣市衛生局的食品衛生稽查對象一般在五百家左右，但新竹、彰化、嘉義則高達數千家，高雄市一市的稽查對象亦達數千家。台北市方面，各區衛生所的稽查對象，除延平、大同兩區較少外，皆在二百家以上。稽查工作相當繁瑣，每人每天頂多只能做好三、四家的稽查。因此，即使每名稽查人員於上班時間除了辦理必須的公文之外，全力進行稽查工作，每月也不過只能稽查六十家左右而已。

食品衛生稽查如此重要，其工作量又如此重，然而台灣省各縣市衛生局竟無專責單位辦理之！稽查人員多係兼辦性質，平均每局只有0.73人。院轄市的編制略佳，但人手亦極不夠；台北市各區衛生所的食品衛生稽查人員平均也只有0.78人。以如此少的人力，辦理如此繁重的工作，稽查流為形式，實在所難免。在稽查人員的學歷方面，台灣區稽查人員以高中（職）畢業者占最大比例（台灣省61％，台北市64％，高雄市53％），大學畢業者比例偏低（台灣省13％，台北市9％，高雄市20％）。所學往往非所用，台灣省稽查人員為食品相關科系畢業者占42％，高雄市53％，台北市甚至低達27％！可見目前地方衛生單位的食品稽查人力，不僅在量的方面嚴重不足，在質的方面亦有改善的必要。

因此，我們呼籲：

一、從速增加地方衛生單位食品衛生稽查人員之編制：

應於每一院轄市衛生所、每一省轄縣市衛生局或鄉鎮區衛生所增設專業食品稽查人員，以達到每一百個稽查對象有一專任稽查員的比例，也就是說：使每一對象至少每三個月能被稽查一次。欣聞最近行政院衛生署已成立食品衛生處來充實中央食品管理人力，我們希望地方人力也能很快地得到充實。

二、加強現職食品衛生稽查人員之在職訓練：

現職食品衛生稽查人員之工作貢獻不容否認，將來更得借重他們來引導新進人員展開工作。因此，應儘量給予這些現職人員吸收新知識與新技術的機會，以免將來新舊人員因學識水準不同而產生隔閡。最好擴辦現有大專院校的在職進修，優先加以訓練，或者於暑假由中央衛生單位舉辦講習班，學術界加以支援。

三、在高考及普考中增設「食品管理」或「食品科技」一科，並建立食品管理方面的執照制度：

高普考為國家擢用人才之大典，但迄今未有食品方面之專科，實屬遺憾！我們希望能早日增設之，拔取專才，納入食品衛生行政系統之中。並希望能配合考試研擬出食品管理方面的執照制度，以改進食品業自我稽查的效果，使與衛生單位稽查制度相呼應，確保國人「食」的安全。

吳瑞碧現任教於台灣大學食品科技研究所，本刊編輯委員。

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